Аннотация: 2026 год станет переломным для рынка строительства и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры в России. На фоне масштабных государственных инвестиций в транспортную систему и административной реформы контроля, система саморегулирования (СРО) получает новые полномочия и требования. В данной статье рассматриваются ключевые изменения законодательства, вступающие в силу в 2026 году, включая новые порядки примыкания путей, требования к ремонту подвижного состава и формирование нового рынка СРО в сфере грузоперевозок.
Оглавление
Почему СРО выходит на первый план?
2026 год ознаменован двумя разнонаправленными, но взаимосвязанными процессами. С одной стороны, государство запускает масштабное финансирование инфраструктуры: согласно Реестру объектов капитального строительства на 2026–2028 годы, в рамках программы «Развитие транспортной системы» запланировано строительство и реконструкция более 300 объектов (мосты, железнодорожные пути, станции) . С другой стороны, вступают в силу поправки в Градостроительный кодекс (Закон № 309-ФЗ), которые ужесточают требования к членству в СРО для проектировщиков и изыскателей с 1 марта 2026 года, вводя обязательное членство для всех, кто работает с рабочей документацией, и запуская механизмы «рейтингования» подрядчиков .
Для железнодорожной отрасли это означает, что доступ к строительству и реконструкции объектов (вокзалов, депо, путей общего и необщего пользования) будет жестко привязан к уровню ответственности компании в СРО, а также к рейтингу, который с 2026 года становится публичным инструментом отбора добросовестных исполнителей.
Инфраструктурные изменения: примыкание и пропускная способность
С 1 марта 2026 года вступает в силу новый Порядок примыкания к железнодорожным путям необщего пользования (Приказ Минтранса №156 от 12.05.2025). Этот документ кардинально меняет логистику взаимодействия участников:
- Уход государства из «примыкания»: Росжелдор и Ространснадзор больше не выдают разрешений или отказов на примыкание строящегося пути к существующему .
- Власть владельца инфраструктуры: Теперь решение о возможности примыкания единолично принимает владелец существующего пути. Он может отказать только при наличии объективных причин (отсутствие пропускной способности или угроза прекращения функционирования его пути) .
- Роль СРО: В этой схеме СРО выступает гарантом того, что подрядчик (член СРО) способен выполнить работы по примыканию без ущерба для безопасности и инфраструктуры владельца.
Кроме того, с 1 сентября 2026 года вступают в силу изменения в статью 14 Федерального закона «О железнодорожном транспорте». Минтранс получает полномочия устанавливать методику определения пропускной и провозной способностей инфраструктуры . Для СРО это сигнал к тому, что при допуске компаний к работам на перегруженных участках (особенно в восточном полигоне) будут учитываться не только финансовые гарантии, но и техническая компетентность в расчетах нагрузок на сеть.
Новые правила перевозок
Самая значительная реформа ожидает сферу эксплуатации путей необщего пользования (подъездные пути к заводам, портам, складам). С 1 сентября 2026 года вступают в силу изменения в ст. 64 Устава железнодорожного транспорта. В связи с этим Минтранс планирует заменить старый Приказ МПС №26 тремя новыми нормативными актами:
- Порядок заключения договоров;
- Порядок разработки Единых технологических процессов (ЕТП);
- Порядок подачи подвижного состава .
СРО Ассоциация «Промжелдортранс» уже выступила с критикой текущей редакции этих документов. Основная претензия бизнеса к регуляторам — риск создания платных административных барьеров. В проекте порядка подачи вагонов предлагается составлять акт технического состояния, что дублирует существующий акт допуска. Не определены сроки процедуры, что может привести к злоупотреблениям со стороны владельцев инфраструктуры .
Экспертный вывод: Для компаний, работающих на путях необщего пользования, наличие членства в профильном СРО (типа «Промжелдортранс») становится критическим. Именно через СРО сейчас идет лоббирование интересов бизнеса (доработка приказов №26 и №156). Без участия в СРО компания рискует остаться без возможности влиять на правила игры и столкнуться с необоснованными отказами в подаче вагонов.
СРО для грузовых перевозок
Пожалуй, самым громким событием 2026 года должна стать реализация поручения Президента РФ о создании СРО на рынке грузовых железнодорожных перевозок. ФАС уже выступила с инициативой создать НП «Совет рынка железнодорожного транспорта» — аналог «Совета рынка» в электроэнергетике .
Чем будет заниматься новая СРО?
- Регулировать цены и тарифы в конкурентном секторе (где нет монополии РЖД).
- Рассматривать споры между операторами подвижного состава и грузовладельцами.
- Создать биржевую площадку для торговли услугами грузоперевозок (пилот — 5-15% рынка) .
Однако рынок разделился: одни игроки (ФАС, часть операторов) — «за» создание нового регулятора, другие (НП «Совет участников рынка услуг операторов») — «против», предлагая расширить полномочия существующих объединений. Если этот закон будет принят, участие в такой СРО станет обязательным для любого оператора подвижного состава и крупного грузоотправителя.
Перенос сроков и новое клеймение
Важное послабление для промышленности: введение нового Перечня составных частей локомотивов, требующих получения условного номера для ремонта и изготовления, перенесено на 1 января 2027 года .
Это решение — результат активной работы СРО «Промжелдортранс», которая доказала, что первоначальная версия документа содержала избыточные требования (например, клеймение при техобслуживании). Дополнительный год позволит предприятиям подготовиться, а СРО — доработать стандарты, исключающие необоснованные позиции.
Дифференциация требований
СРО также лоббирует изменения в законодательство о труде на транспорте. В 2026 году планируется корректировка статьи 25 Закона «О железнодорожном транспорте». Ассоциация «Промжелдортранс» предлагает разделить требования к персоналу: для путей общего пользования (высокие скорости, пассажиры) требования должны быть жесткими (медосмотры, психофизиологические тесты), в то время как для маневровой работы на путях необщего пользования (малые скорости) требования предлагают смягчить .
Заключение
2026 год — время «сбора камней» для СРО в железнодорожной отрасли.
Система саморегулирования перестает быть формальным допуском и превращается в инструмент управления рисками и компетенциями.
Рекомендации участникам рынка:
- Проверьте уровень ответственности своей СРО в связи с введением рейтингования и новыми объемами госзаказа (ФЗ-44, ФЗ-223) .
- Активизируйте взаимодействие с профильными СРО («Промжелдортранс» и др.), так как через них сейчас происходит доработка подзаконных актов (приказы №26 и №156). Пассивность приведет к принятию невыгодных для бизнеса норм .
- Подготовьте кадровые документы: с 1 марта 2026 года требования к специалистам в составе СРО ужесточаются (не только к Национальному реестру специалистов, но и к рядовым сотрудникам) .
- Мониторьте создание нового СРО для перевозчиков: если ваш бизнес связан с эксплуатацией подвижного состава, готовьтесь к вступлению в новую организацию с возможным тарифным регулированием .